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關于印發張國琛同志在全省社會組織創先爭優活動表彰會議上的講話的通知

關于印發張國琛同志在全省社會組織創先爭優活動表彰會議上的講話的通知

各市社會組織黨工委,各省直業務主管單位社會組織黨委(黨建責任處室):
現將省社會組織黨工委書記、省民政廳黨組書記、廳長、省社會組織創先爭優活動領導小組組長張國琛同志在全省社會組織創先爭優活動表彰會議上的講話印發給你們,請認真組織學習,并結合實際抓好貫徹落實。
 
                                                                                                       中共山東省委社會組織工作委員會
                                                                                                                   2012年6月25日
 
在全省社會組織創先爭優活動表彰會議上的講話
張國琛
(2012年6月21日)
同志們:
召開今天這次會議,主要是深入貫徹省第十次黨代會精神,總結全省社會組織創先爭優活動情況,表彰先進,交流經驗,研究部署下一步的工作任務。剛才,我們對全省社會組織創先爭優活動100個先進黨組織、50名優秀共產黨員和50個先進單位進行了表彰;濟寧市、臨邑縣社會組織黨工委,省科協社會組織黨委,省保險行業協會黨總支等4個單位和臨朐縣奶牛協會會長、黨支部書記秦貞福同志作了發言,分別介紹了他們加強社會組織黨的建設,深入開展創先爭優活動,充分發揮共產黨員先鋒模范作用的做法和經驗,五位同志講得都很好。對他們的做法和經驗,希望各級、各單位、各社會組織認真學習借鑒。下面,我簡要總結一下全省社會組織開展創先爭優活動的基本情況和取得的主要成效,并就推進創先爭優活動常態化長效化、不斷提高社會組織黨建工作水平講幾點意見。
一、全省社會組織深入開展創先爭優活動的基本情況
2010年4月以來,按照中央和省委的統一部署,我們在全省社會組織黨組織和黨員中深入開展創先爭優、爭做齊魯興業先鋒活動。全省各級、各單位以“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”為目標,以創建齊魯興業先鋒黨組織、爭做齊魯興業先鋒共產黨員為主要內容,周密部署,認真組織實施
(一)加強組織領導。各級普遍成立了創先爭優活動領導小組及辦公室,并抽調精干力量,明確工作職責,研究制定相關工作制度和實施意見。各業務主管單位認真履行職責,把社會組織創先爭優活動納入本部門、本單位創先爭優活動的總體安排,統籌抓好落實。一是強化工作指導。省社會組織創先爭優活動領導小組先后下發10個指導性文件,召開12次工作推進會、調度會、座談會,進行部署安排。各級領導小組成員建立活動聯系點1618個,及時跟進指導,推動了活動順利開展。二是加強督促檢查。不少地方都建立了創先爭優活動月報告制度,采取現場檢查、經常性督查、隨機抽查等方式,加強對活動督促檢查。濰坊市、濱州市還建立了督查考核制度,并對活動開展情況進行賦分量化考核。三是注重典型宣傳。各級都注意培育典型,建立社會組織典型檔案庫,并深入開展典型宣傳活動。據統計,在創先爭優活動中,全省各地對400多個社會組織黨組織和500多名優秀共產黨員的先進事跡進行了廣泛宣傳。濟南、萊蕪等市開展了黨建示范點創建活動,加強典型示范引導。中央、省委創先爭優活動簡報多次刊發我省社會組織黨建和創先爭優活動的做法。
(二)把握關鍵環節。按照省委統一部署,各地根據不同階段的爭創主題,注重統籌協調,有序推進。一是細化爭創目標。按照社會組織黨組織“五個好”和黨員“五帶頭”爭創標準,各級、各單位結合實際,對爭創目標、內容進一步細化,引導社會組織對不同層級、不同類型的黨組織和不同崗位的黨員提出不同爭創目標,提高了創先爭優的針對性和實效性。二是精心設計載體。各地圍繞打造“齊魯興業先鋒”黨建品牌,精心設計活動載體,為黨組織和黨員發揮作用搭建平臺,創建了一批有內涵、有特色的黨建品牌。青島市建立了以“和諧興業島城先鋒”為統領、各區市子品牌為支撐的社會組織黨建品牌群,形成了“一根主線穿、各自放異彩”的良好局面。三是抓好公開承諾和領導點評。各級、各單位指導社會組織黨組織和黨員緊緊圍繞實施“十二五”規劃和本單位中心工作公開承諾,認真踐諾,并組織做好領導點評工作。全省各級社會組織黨組織作出承諾15800多項,各級領導小組成員參加點評1500多人次。四是積極開展群眾評議。堅持務實有效的原則,注意區分不同類型社會組織黨組織和黨員特點,特別是根據“兼合式”黨組織和跨支部黨員的實際情況,把群眾評議與領導點評、年終總結述職等工作相銜接,增強評議的實效性。五是深入開展基層組織建設年活動。省社會組織黨工委制定了具體實施方案,召開專題會議,全面啟動基層組織建設年活動。各級、各單位以“強組織、增活力,創先爭優迎十八大”為主題,按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的總要求,切實加強基層組織建設。
(三)注重作用發揮。全省緊緊圍繞服務這個中心,深入開展以“服務企業、促進發展;服務農村、促進增收;服務社區、促進和諧;服務民生、促進保障”為主要內容的“四服務四促進”主題實踐活動,引導社會組織在推動經濟發展、參與社會管理、服務人民群眾、促進社會和諧中創先進、爭優秀。省民政廳積極組織申報中央財政支持社會組織參與社會服務項目,爭取資金335萬元,組織有關社會組織實施關愛大病致貧家庭等7個服務項目。省經濟和信息化委、省科技廳、省司法廳、省文化廳、省衛生廳、省科協等單位社會組織黨委動員所屬社會組織發揮行業優勢、專業優勢和人才優勢,積極推進產業結構調整,推動行業交流與合作,提供社會中介服務,維護群眾合法權益。濰坊市組織社會組織集中開展社會服務活動,向群眾提供免費醫療、技能培訓、科技咨詢等多項惠民服務。德州市建立社會組織黨員聯系群眾制度,開展經常性的公益捐助活動。泰安市引導社區社會組織為居民提供親情化服務,共建和諧幸福社區。
(四)積極探索創新。各級、各單位堅持把解決影響和制約社會組織黨建工作的突出問題作為重點,積極探索,勇于創新。一是探索完善社會組織黨建工作領導體制。圍繞建立“黨委領導、組織部門牽頭抓總、黨工委協調指導、行業黨委為依托”的黨建工作領導體制,推動各級依托民政部門成立社會組織黨工委,指導協調社會組織黨建工作;推動在社會組織較多、規模較大的業務主管單位設立社會組織黨委(總支),進一步落實黨建工作責任。二是創新黨組織設置形式。針對社會組織兼職黨員多、黨組織組建難等問題,在省直有關部門開展創新黨組織設置工作試點。按照黨員“一方隸屬、多重管理、全程作用”模式,開展“建組織、擴覆蓋”活動,通過單獨建、聯合建、掛靠建等方式,加大“兼合式”黨組織組建力度。東營市深入開展“百日組建”活動,集中力量抓組建;濟寧市建立目標責任制,定責到人抓組建;日照市把好登記入口關,提前介入抓組建,推動了“建組織、擴覆蓋”活動的深入開展。省社科聯、省科協、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省煤炭工業局、省醫科院、省輕工集體企業聯社等單位均實現了黨的組織全覆蓋。三是加強黨組織和黨員隊伍建設。認真落實省委組織部關于加強“兼合式”黨組織建設的意見,規范跨支部黨員的管理與服務。威海市推行“雙向進入、交叉任職”制度,選好配強黨組織書記;濱州市加強黨員教育陣地建設,成立了社會組織黨工委黨校;省科協、省社科聯等單位定期開展社會組織黨支部書記培訓,提高其政治素質和黨務工作能力。四是健全完善黨建工作機制。各級社會組織黨工委、有關單位社會組織黨委普遍制定了工作規則,建立了相關工作制度。在全省推廣“四個同步”的做法,實行社會組織黨建與管理工作聯動省社會組織黨工委與省民政廳聯合部署社會組織年檢工作,把黨組織建設和作用發揮情況作為年檢的重要內容和評先樹優的重要指標。濰坊、濟寧等市出臺了關于加強社會組織黨建工作的意見。煙臺市建立“發展、監管、黨建”三位一體工作機制,形成了黨建與管理工作的合力。
二、全省社會組織創先爭優活動取得的主要成效
創先爭優活動是深入學習實踐科學發展觀活動的延展和深化,是推動社會組織黨的建設、促進社會組織健康發展的又一次成功實踐。在各級、各單位和廣大社會組織共同努力下,全省社會組織創先爭優活動進展順利,成效明顯。
(一)社會組織黨的建設有了新突破。社會組織黨建領導體制進一步健全。縱向上,全省17個地級市、140個縣(市、區)全部成立了社會組織黨工委,有些縣(市、區)還在鄉鎮(街道)成立了社會組織黨總支,建立了上下貫通的工作體系;橫向上,省直有35個業務主管單位成立了社會組織黨委,市、縣兩級成立社會組織黨委(總支)509個,初步構建起社會組織黨工委—社會組織黨委(總支)—社會組織黨組織三級管理體制。社會組織黨的組織覆蓋進一步擴大,截至今年5月底,全省有9872個社會組織建立黨組織,比活動前增加7324個,黨組織覆蓋率有了大幅提高。
(二)社會組織黨組織和黨員的服務能力有了新提升。各社會組織黨組織履職盡責,廣大黨員立足崗位學先進、見行動,形成了學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。通過開展“四服務四促進”活動,社會組織自覺把業務工作融入中心工作,把服務觸角延伸到會員單位和城鄉社區,在服務企業、服務基層、服務群眾中發揮了積極作用。特別是行業協會緊緊圍繞轉方式調結構,積極參與制定行業發展規劃,搭建行業交流與合作平臺,促進經濟發展方式加快轉變;公益慈善類、基層服務類社會組織圍繞保障和改善民生,自覺承擔社會責任,積極開展社會公益活動,產生了良好的社會反響。廣大黨員切實增強黨員意識,在社會組織中亮出身份,普遍開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”、“黨員承諾制”等活動,在會員、職工、群眾中起到了很好的帶動作用
(三)社會組織建設和管理工作有了新加強。通過深入開展創先爭優活動,全省形成了“抓黨建、強管理、促發展”的良好工作局面。各級社會組織登記窗口單位,認真落實建設人民滿意的服務型民政的要求,制定服務規范,優化服務流程,提高服務效率,轉變服務作風,為民服務水平和效能得到明顯提升。廣大社會組織以黨的建設推動自身建設,普遍建立內部規章制度,健全法人治理結構和誠信自律機制,社會影響力和認可度進一步提高。積極推行登記管理體制改革,泰安、日照等市先行先試,降低登記門檻,簡化登記程序,重點培育發展公益慈善類和城鄉基層服務類社會組織,為社會組織發展創造了良好政策環境。
在充分肯定成績的同時,也應該看到,與省委的要求相比,與人民群眾的期望相比,我們的工作還有不少差距。主要是:工作進展不平衡,有的地方和單位思想重視不夠,工作落實不到位;有的地方活動特色不鮮明,活動載體與中心工作結合不夠緊密;社會組織黨的建設有待進一步加強,黨組織覆蓋率偏低、作用發揮不明顯等問題仍然比較突出對這些問題,我們要高度重視,在今后工作中認真分析研究,切實加以解決。
三、推進創先爭優常態化長效化,不斷提高社會組織黨建工作水平
中央、省委確定今年為基層組織建設年,省第十次黨代會科學謀劃了今后五年全省經濟社會發展的宏偉藍圖,對各領域基層黨建工作提出一系列新任務、新要求。我們一定要深入學習貫徹省第十次黨代會精神,把思想統一到省委的部署要求上來,準確把握對基層黨建工作提出的新任務、新要求,全面落實基層組織建設年的各項工作,鞏固發展好創先爭優活動的成果,推動創先爭優常態化長效化,不斷提高我省社會組織黨建工作水平。
第一,進一步深化對創先爭優重要意義的認識。深入開展創先爭優活動是加強黨的基層組織建設的一項經常性工作,也是新形勢下加強黨的先進性和純潔性建設的有效載體。當前,我國的改革事業正處在向縱深推進的關鍵時期,社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面推進,給社會組織發展帶來了前所未有的機遇。在加強和創新社會管理的新形勢下,社會組織既是社會管理的對象,也是社會管理的重要主體之一,作為政府加強社會管理的得力助手,在反映利益訴求、規范社會行為、化解社會矛盾、促進社會發展等方面具有不可替代的重要作用。社會組織黨組織和廣大黨員要適應時代發展的新要求,切實擔負起歷史賦予的重要責任,牢固樹立創先爭優的價值理念,以黨組織的創先爭優引領社會組織的創先爭優,以黨員的創先爭優帶動會員職工的創先爭優,真正把創先爭優的成果轉化為解決實際問題、促進科學發展的本領,推動社會組織健康有序發展。
第二,抓住薄弱環節,著力破解社會組織黨建工作的突出問題。社會組織是基層黨建的新興領域,同時也是基層黨建的薄弱環節,黨組織組建難、黨組織活力不足、黨建工作領導體制不順等問題仍然比較突出。我們既要認真吸收借鑒其他領域黨建工作的經驗做法,又要注意研究把握社會組織黨建工作的特殊規律,以改革創新精神破解工作難題,努力在解決實際問題上下功夫、見成效。一要進一步擴大社會組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋。積極探索靈活有效的工作方法,突出重點行業,攻克難點領域,深化拓展“建組織、擴覆蓋”活動,加大“兼合式”黨組織組建力度。要總結前段工作的有效做法,按照黨組織隸屬關系,進一步摸清、核實社會組織黨員底數,建立完善工作臺賬,對符合黨組織組建條件的,指導其通過單獨建、聯合建等方式全部建立黨組織,實現黨的組織覆蓋;對暫不具備組建條件的,通過派駐黨建指導員等方式,實現黨的工作覆蓋。要把住入口,將新成立的社會組織及時納入臺賬管理,凡是符合建立黨組織條件的,協調督促其及時成立黨組織。二要增強社會組織黨組織的活力。選好配強黨組織書記,是黨組織能否發揮好作用的關鍵。要通過公推直選、組織選派、公開招聘等辦法,選拔政治素質高、業務能力強、群眾工作能力強、協調帶動能力強的黨員擔任社會組織黨組織負責人。要按照開展基層組織建設年的要求,抓好社會組織黨組織書記輪訓工作,不斷提高他們的履職能力。要加大黨員發展力度,注重把政治素質好、業務能力強的青年骨干培養成黨員,不斷優化黨員隊伍結構,壯大社會組織黨的力量。三要健全完善黨建領導體制。按照“沒有建的建起來,已經建的動起來”的原則,督促具備組建條件的業務主管單位成立社會組織黨委(總支);已經建起來的,要盡快建立工作制度,明確責任分工,摸清社會組織黨員的底數,指導符合條件的社會組織全部建立黨組織,理順黨組織的隸屬關系。要借鑒臨邑縣“條塊結合”的做法,立足本地、本單位實際,探索不同層級和區域社會組織黨建管理模式,逐步構建起縱向到底、橫向到邊的社會組織黨建工作網絡。
第三,加強制度建設,著力建立社會組織黨建工作長效機制。要總結創先爭優活動中行之有效的做法,建立健全黨組織晉位升級、黨員承諾、樹立和表彰先進典型、接受群眾監督評判等工作制度。針對社會組織“兼合式”黨組織的特點,積極探索黨組織開展活動、跨支部黨員教育管理的有效方式。要借鑒省科協設立社會組織網絡黨校的做法,通過開設網上黨建園地、網上黨校、網上論壇等方式,探索開放式黨組織生活,把黨的活動陣地拓展到網絡上,增強黨組織活動的吸引力和影響力。進一步健全完善工作保障機制,探索通過財政列支、黨費返還、社會組織自籌等途徑,多渠道解決社會組織黨組織工作經費問題;采取單獨建立、與行政辦公場所合建合用、與社區活動場所共建共管共享等方式,統籌協調解決活動場所問題。
第四,建設服務型黨組織,促進社會組織作用的有效發揮。黨建工作只有與業務工作深入融合,才能更好地服務中心、服務大局。全省社會組織黨組織要緊緊圍繞省第十次黨代會確定的戰略目標任務,牢固樹立服務意識,動員引導社會組織在建設經濟文化強省中找準定位、履職盡責。要突出服務重點,行業協會商會要著力加強行業自律、反映企業訴求、規范競爭行為;學術性社團要加強理論創新、科學技術普及、科技人才培養、科學文化傳播;民辦非企業單位要切實滿足群眾醫療、教育、文化、培訓等服務需求;公益慈善類社會組織要突出抓好扶危濟困、慈善救助、捐資助學、生態環保等公益項目。增強服務能力,引導社會組織進一步完善內部治理結構,加強誠信自律建設,加大人才培養、引進和使用力度,逐步提高承接政府轉移職能和購買服務的能力要加強示范引導,深入開展黨建示范點創建活動,培育樹立一批組織強、服務優、作風好的先進典型,引導帶動各類社會組織更好地服務群眾、服務社會、服務發展。
第五,完善法規政策,進一步推動社會組織科學發展。堅持培育發展與監督管理并重,是社會組織管理工作的基本方針。要健全完善培育發展政策,重點發展經濟類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織,優化社會組織體系。要以推進行業協會商會改革發展為重點,推進政府財政資助、政府向社會組織轉移職能、政府購買社會組織服務等政策創制,支持推動社會組織參與社會管理和服務。要健全完善監督管理制度加強和改進以年度檢查、社會評估、信息公開為主要內容的日常管理;加大執法監管力度,依法查處非法社會組織和社會組織的違法行為,促進社會組織健康發展,維護社會和諧穩定。
同志們,在社會組織中深入開展創先爭優,是加強社會組織黨的建設、促進社會組織健康發展的重要舉措。我們要深入貫徹落實省第十次黨代會精神,在省委的堅強領導下,進一步解放思想、改革創新,積極作為、扎實工作,不斷鞏固擴大創先爭優活動成果,進一步提升社會組織黨建工作水平,為加快建設經濟文化強省、譜寫山東人民美好生活新篇章做出新的貢獻,以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開!
 
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